第六轮中国全球基金艾滋病项目（GF6）的目标是利用并加强中国民间组织以及非政府组织（NGO）的能力，通过民间组织的独特力量来填补现有艾滋病预防控制项目的空缺并扩展其覆盖面，向脆弱人群和难以接触人群提供必要的预防、治疗以及其它支持性的服务。GF6实施的主体是NGO，但是如何对NGO实施的项目进行督导是GF6面临的挑战，为了顺利推进GF6的实施，有关如何针对NGO实施的项目进行督导的研讨会于2008年9月9-10日在北京龙爪树宾馆召开。与会代表来自全球基金中央执行机构（PR），中国性病艾滋病防治协会，中国疾病预防控制中心相关部门，第三、五、六轮中国全球基金艾滋病项目国家项目管理办公室等。会议由孙江平副主任主持。

　　首先，GF6项目管理办公室工作人员分别介绍了社会动员项目和GF6的工作进展及对督导与评估工作计划草案。其中，2007年国家社会动员项目为GF6项目提供了266万人民币的配套经费，国家项目管理办公室拿出150多万在15个项目省范围内进行了公开招标，目前招标工作已经结束，各个项目实施机构正在实施项目活动。GF6项目在15个项目省通过次级执行机构已经招募到312个项目实施机构，其中大部分为基层草根组织且已经开始实施项目活动。如何对这些项目进行监督与评估是下一步工作的重点。与会代表就NGO执行项目的特点以及如何进行督导与评估工作、社会动员项目和GF6项目的督导工作等问题广泛征求了意见和建议，并就目前在NGO实施的项目中进行督导时面临的困难和挑战展开了充分的讨论。

　　孙江平副主任认为尽管社会动员项目和GF6项目的资金来源不同，但所发挥的艾滋病防治作用是一样的，目前又是国家项目办公室统一进行管理，应该视为一个整体的项目来进行督导。与会专家和代表对孙主任的看法表示赞同。

　　强正富处长认为GF6要加强草根组织能力建设，因此工作重点要在如何提高草根组织的能力上，为今后这些组织参与防艾工作发挥力量，提高能力主要形式之一就是通过督导发现问题并解决问题，因此和其它项目相比应该有更加明显不同的特征，要立根于加强草根组织能力的督导，但是在整个督导中没有管理指标，管理对于提高草根组织能力是非常重要的，因此要设立并强化管理指标。

　　戴志澄会长认为GF6的督导可以参照其它项目一些经验，但是不要硬搬，要有一些特点出来，GF6的督导需要创新性，由于实施机构的能力差别非常大，因此对实施机构应分类进行督导，在督导组成员的选择方面，要充分发挥国家项目办的技术顾问委员会（TRG）和中国全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金项目国家协调委员会（CCM）里的成员的力量，另外要依靠各个省已经成立的NGO咨询小组成员，今年是督导评估工作非常重要的一年，因此GF6要下大力气做好督导与评估工作，要多方筹措经费来开展NGO实施项目的督导与评估工作。

　　刘康迈副书记指出，对于NGO实施项目的督导应该采取分层和分级进行督导的方式，督导的内容主要是项目是否按照计划实施及资金使用是否规范。

　　GF5萧燕主管认为在督导时还要进行数据的核实。张治英副主管也分享了GF3的督导与评估的做法与经验。PR的陈杰斌副主管对大家讨论的内容进行了归纳和分析并提出自己的见解。

　　最后，孙江平副主任对今天的讨论进行了总结，鉴于NGO的特点，GF6不能用目前其它项目办所采用的常规的督导方法来进行督导，GF6在NGO实施的项目督导中应有所创新，要对NGO进行风险评估，把风险加入招标过程中，并为其它项目今后开展类似工作提供借鉴。

（第六轮中国全球基金艾滋病项目项目管理办公室）